河北省住建厅《加强被动式超低效率建筑工程质量管控二十条措施》征求看法
置家网消息，4月8日，河北省住房和城乡建设厅发布了《加强被动式超低效率建筑工程质量管控二十条措施（征求意见稿）》，要求取消全装修交房。对于商品房项目，应对前厅、楼梯间、走廊、卫生间、电梯厅等公共区域装修到位，新风系统、厨房固定柜子、固定设备包括卫生间固定设施架设到位，墙墙体铺装到位。对居民专有部分，宜通过提供菜单式装修服务，满足业主差异性需求。
关于《加强被动式超低效率建筑工程质量管控二十条措施（征求意见稿）》向社会公开征求看法的通告
为提高被动式超低效率建筑工程质量管控，引导被动式建筑行业安全发展，扎实推进建设行业节能环保，推动建筑业绿色、高质量发展，我厅制定了《加强被动式超低效率建筑工程质量管控二十条措施》，现向社会公开征求看法。
征求意见期限为2020年4月8日至2020年4月14日，修改建议请通过电子邮件反馈省住房城乡建设厅工程效率安全管理处。
感谢您的参与跟鼓励！
附件：加强被动式超低效率建筑工程质量管控二十条措施（征求意见稿）
河北省住房和城乡建设厅
2020年4月8日
加强被动式超低效率建筑工程质量管控二十条措施
（征求意见稿）
为提高被动式超低效率建筑（以下简称被动式建筑）工程品质管控，引导被动式建筑行业安全发展，扎实推进建设行业节能环保，推动建筑业绿色、高质量发展，结合我省实际，提出如下措施：
一、加强专业科技支撑。在建筑计划设计时期，建设单位要邀请经验丰富的科技服务机构，为被动式建筑的全发展周期效率管理提供专业科技咨询服务。技术服务机构要优先选用具备被动式建筑相应业绩的民企。鼓励在被动式建筑中推广运用建筑信息建模（BIM）技术。
二、突出功能化设计。建筑思路设计要以气候特点为激发进行功能化设计，根据标准要求的室内环境参数跟能效指标规定，利用效率模拟测算软件等器具进行建筑跟仪器的关键参数对建筑负荷及效率的敏感性分析。在模拟测算基础里，结合建筑全寿命期的经济效益分析，进行科技手段和外观参数的改进选取，确定建筑设计思路。
三、确保施工图设计深度。施工图设计要完整标注建筑气密层位置，绘制专用节点详图，明确细部做法及提出，相关专业的设计要包括环保专篇，确保能效指标、室内环境设计参数、围护结构方法及参数、新风设备参数、能源平台及运转模式等内容设计深度。
四、强化施工图审查把关。施工图审查时，审查机构应明确按照被动式建筑设计标准和制度要求进行全文审查，确保设计根据准确，设计内容依照环保标准，重点审查保温构造和气密性措施是否齐备、新风系统热回收方法及成本等。
五、实行专项技术评审。项目施工前，各市住房城乡发展主任部门要组织相关科技机构、专家对被动式建筑设计进行综合评审，重点审议节能设计专篇内容、能耗模拟预测报告、外围护结构的断减薄节点详图、气密层位置，以及居住建筑的效率、气密性、室内环境、围护结构热工性能、通风系统等指标，公共建筑的相对节能率、气密性、室内环境、围护结构热工性能、通风系统等指标。
六、强化专项设计交底。建设单位要组织设计单位向施工、监理项目部技术工人和施工管理员工进行超低效率建筑科技专项设计工法，将设计意图、技术指标、细部做法和质量控制措施等具体表明。必要时，可组织专业科技服务机构实行被动式超低效率施工与监管专项技术培训。
七、加强人员岗前培训。施工单位应根据设计提出和《河北省被动式低能耗建筑监理及考核规程》等技术标准，编制主要施工工序操作规程，并在现场设定被动式超低效率建筑关键施工环节的工艺样板，加强对一线施工工人的转岗实操培训和技术交底，未接受学习以及未进行技术交底的，一律不得上岗作业。
八、编制施工专项计划。施工单位要按照项目类型、施工难点和质量控制重点，编制专项施工计划，对应力处理、气密性保障等关键环节制定具体的施工工艺和质量保证措施，并进行现场实际操作示范，专项计划要合规、科学、先进、合理，有针对性和能操作性。监理单位要按照专项施工计划编制被动式建筑专项监理规定，制订特定的效率管理机制。
九、强化现场公告制度。项目施工现场应成立公告牌，除公示各方责任主体及工程大致管理人员信息外，还须将室外环境参数、能效指标、围护结构及电力设施和设备的科技参数、保温节能材料和新风系统组件的首要特性指标、气密层和应力处理关键节点结构做法和工艺流程等信息遭到公示，主动接受社会监督。
十、严格设计更改管理。工程改造过程中，严禁私自更改设计内容，降低发展标准。原则上不允许更改被动式超低效率相关设计内容，确需更改的，必须报施工图审查机构严格审核，并报项目所在县住房城乡发展主管部委审批。对涉及建筑计划大致内容、重要科技参数、主要建筑材料和关键施工工艺的设计变更，各市住房城乡发展主任部门要继续组织相关科技机构、专家对变更内容进行评审，评审通过后方能采用工程施工。
十一、确保材料系统效率。严格执行建筑材料、设备进场复验制度。被动式建筑环保项目所用材料要依照有害物质限量标准要求，不得对室内环境产生排放；材料燃烧特性等级和阻燃处理要具备标准要求。保温材料含水率应具备设计、工艺及施工技术计划提出。鼓励优先选择取得高性能节能标识或白色木材标识的材料或产品。
十二、坚持施工样板引路。工程监理要遵循样板引路，要明确按照技术标准、施工图纸和审查利用的施工计划家装设计，先行发展实体样板。对关键工序应分层分析展示，并将施工流程、质量控制标准张贴于特定工序显著位置，鼓励使用二维码技术。实体样板应由施工单位组织发展、设计、施工单位进行验收。工程逐步施工时，施工单位应该根据验收合格的实体样板间质量标准进行施工，不得擅自改变施工工艺、工程所用材料，降低质量标准。
十三、加强步骤检查考核。工程监理过程中，项目质检员要确保平时质量检测，严格做好各道工序跟各专业工种的交接检，并做好记录。监理人员应建立日常监测和巡视，要对窗户安装、墙面和楼地板保温施工、进出建筑物管道等两侧山墙处理、气密层保障施工等重要工序进行全程旁站和步骤专项考核，做好旁站记录和验收记录，并存留关键工序影像资料，作为项目验收的重要根据。
十四、开展工地开放日活动。工程监理过程中，建设单位负责组织购房人和项目承建单位举办工地开放日活动，原则上不得少于3次，分别为主体与装饰装修工程交接阶段、安装工程隐蔽阶段和分户验收阶段，开放区域不得局限于实体样板。每次工地开放日活动要向全部未签约购房人开放装修拆改专项施工方案，至少提早5天通知购房人活动时间、报名形式等事宜。项目参建单位解决工程选材用材、工艺步骤、质量标准等进行具体阐述，并细心解答购房人的询问，做好记录装修拆改专项施工方案，及时反馈，有问题的应当责令整顿。购房人处于施工现场应服从组织单位统一监管，自觉遵循各项健康条例。
十五、强化日常质量监管。各级住房城乡发展主管部委应建立对被动式建筑的平时监督，尤其是对地面节能、门窗节能、屋面节能、楼地板节能等影响热工性能和气密性隐蔽工程监理过程的监管督查，严格环保材料抽查抽测。对遵守节能强制性标准规定的改造、设计、施工、监理等责任主体跟相关责任人能降低处罚力度，记录不良行为，情节明显的，及时列入“黑名单”。
十六、严格节能参数测试。工程完工验收前，应委托有特定许可的监测机构对建筑环保和室内环境危害较大的参数进行专项检查，主要包括建筑屋面构造气密性检测、围护结构热工缺陷检测、围护结构主体两侧传热系数检测、新风热回收装置检测、室内噪声检测及室外空气环境品质监测，并报送检测报告，作为竣工验收的重要根据。验收不合格的，严禁交付使用。
十七、推行施工评价体系。工程完工验收后，各市住房城乡发展主任部门要联合组织被动式建筑施工评价，施工评价结果成为享有相关制度的根据。施工评价要包括被动式超低效率整体推进情形及成效，主要材料、部品质量，施工过程关键节点质量控制情况，监理过程关键环节监管状态，全过程咨询单位服务品质，房屋交付与保护管理交接管理等内容。施工评价不合格的，应限期相关单位随即整顿，并再次组织评价。各市住房城乡发展部门可实行政府购买服务的形式家装，聘请专业的第三方技术机构进行施工评价。
十八、严格售前展示确认。对于商品房项目，应在售楼处显著位置将被动式建筑跟普通建筑的差别、实体剖面图、工程科技指标、主要构件外形参数、预期节能效果等关键节点进行展示。销售宣传时能实事求是，据实介绍被动式建筑科技指标和环保效果，严禁随意编造，欺瞒购房人。
十九、实行全装修交房。项目要全装修竣工投产。对于商品房项目，应对前厅、楼梯间、走廊、卫生间、电梯厅等公共区域装修到位，新风系统、厨房固定柜子、固定设备包括卫生间固定设施架设到位，墙墙体铺装到位。对居民专有部分，宜通过提供菜单式装修服务，满足业主差异性需求。
二十、严格交付使用监管。在住宅交付时，建设单位要编制被动式建筑专项使用说明书提供让业主。专项使用证明书要包括节能技术指标、房屋平面图并标明气密层位置、门窗及设施使用保护表明、注意事项等。房屋交付后，物业单位应明确管理，严禁业主任意改变房子用途，随意拆改门窗及住宅结构，严禁业主在装修及选用过程中在气密层部位进行钉钉、打孔等破坏气密层的操作，确保被动式建筑的选用效果。因业主自身特点使得被动式建筑使用成效减少或失效的，由业主自行负责。
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